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新世纪网投app 时间:2020年03月28日 19:01:44

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紧急命令仅「法律」位阶 不能超越宪法

这些措施或许与防疫有关,但同时也严重限制了人民的迁徙自由。依宪法第23条以及释宪实务,「空白授权」或「概括条款」至多只能拿来做技术性、细节性的补充规定,大发分分彩平台绝不容许用以限制人民权利。

然而,总统「紧急命令」的功能,在法律上相当有限,我们恐怕不能对它有这么高的期待。要知道,「紧急命令」的位阶,也只是「法律」而已。

大法官同时也指出,「立法院如经制定相关因应措施之法律以取代紧急命令之规范内容时,紧急命令应于此范围内失效」,所以有了法律,紧急命令就要失效了。

新冠状病毒的疫情逐渐升高,引发国人不安。虽然所有参与防疫的人士,都尽心努力让台湾仍维持在相对安全的状态,但民众似乎还是怀疑政府「不够力」。

以《严重特殊传染性肺炎防治及纾困振兴特别条例》(简称《纾困条例》)来说,行政院在2月20日提出草案,立法院在2月25日就三读通过,甚至还可以溯及适用。如果一整个法案都可以这样火速通过大发5分彩平台,针对有争议或有缺失的部分,做小幅修改或增补,有那么困难吗?

因此,开始有人要求总统发布「紧急命令」。连国民党新科主席与新北市长,都在做这种呼吁。可见虽然现在一片「顺时钟」之声,但不少人还是对目前政府没信心。大发1分彩投注

在法治国家,即使是817万人选出的总统,也绝无超越宪法的权限。何况紧急命令一旦发布,如果有进一步需要修正或补充之处大发极速彩投注,难道又要做第二道命令?或是如由行政院补充?蔡总统自己很了解这些麻烦,自我节制也避免走上第一线,所以。这是聪明的,也是正确的。

法制健全国家 政府防疫措施无畏指摘

廖元豪/我们不要英王和时中王 修法才是王道

▲近日疫情指挥中心成员张上淳,其医师儿子三月初出国旅游,高调在脸书打卡惹议。(图/记者李毓康摄)

▲纾困条例第7条规定模糊,民众党将提修正案。新世纪网投app(图/取自赖香伶脸书)

为什么期待紧急命令?因为防疫第一,新世纪网投app大家都不希望政府防疫措施被法律绑手绑脚,所以产生了不切实际的期待,想要蔡总统展现雷霆万钧的魄力来救台湾!

同时,这也显示,对于中央疫情指挥中心所为的某些措施(如:禁止医护人员与学生出国),是否真有紮实的法律依据,社会仍存有疑问。

● 廖元豪/国立政治大学法学院副教授

▲前总统李登辉曾为921震灾发布紧急命令。(图/资料照)

既然紧急命令也只是「法律」,那由佔立法院多数席次的民进党来发动修法是最妥适的。

对比之下,《纾困条例》第七条,根本没有规定「限制出境」这几个字新世纪网投app。故其合法性自会遭到质疑。事实上,政府自己大概也知道这些措施有问题,所以只敢转由教育部、卫福部来要求管辖范围的人民遵行,却无法指示机场、港口的移民署拒绝医护人员或学生出境。为什么?因为陈时中不是皇帝,没有法律依据,做起来都扭扭捏捏欲言又止。

既有防疫法律最大不足之处,就是《纾困条例》第七条的「空白授权」,无法因应当前政府需要做的许多措施。该条规定「中央流行疫情指挥中心指挥官为防治控制疫情需要,得实施必要之应变处置或措施」大发5分彩玩法,但何谓「需要」?什么样的处置是「必要」的?法律本身全无规定。

防疫或许可以学对岸,但大陆轻忽法治的一面绝对不是我们该学的。立法院修法,是兼顾法治与防疫的双赢之道,也是执政党、立院多数党最负责任的方法新世纪网投app。我们不要作梦拥有天纵英明的英王或时中王,我们要严谨有效又聪明的法律。

欠缺法律明确依据,不仅侵犯人权,同时也有害防疫。虽然绝大部分民众应该都会顺时钟,听从政府的指示,但只要有人坚持要行使「自由」闯出国。那么移民署也只能放行,不是吗?不就是明显的例子?那是不是漏洞?如果「限制出国」真的是「必要处置」,那立法院就该赶快修法。

相关机关应该从最近的经验,迅速整理分析现有法律不足之处,大发1分彩app然后由行政院提出草案交由立法院审议通过,在第7条中列举各种应变措施的类型,就可以让中央疫情指挥官做得更安心。

民进党应发动修法 补足《纾困条例》之不足

政府没有其他具体授权,只能勉强抓着这个条文,叫移民署在武汉回台的国民加注记,限制其回国权利;限制医护人员出国;又限制所有学生出国。

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「禁出国」合法性有疑虑 机场无法拒绝人民出境

在当年,李登辉总统曾发布了,但内容上其实也都是补足既有法律之不足,并没有超越宪法体制,新世纪网投app侵犯人权的能力。

看看美国最近在因应疫情新世纪网投app,联邦与各州政府所发布的各项紧急状态命令,其实有不少比我国的措施更严厉。,就是其中一例。

司法院大法官就明确指出,总统之紧急命令只是「具有暂时替代或变更法律效力之命令」。也就是说,时间急迫,大发分分彩注册立法院来不及立法,所以由总统来立法。

2002年的释字443号解释就是最相似的例子:限制役男出国的行政命令吉利3分彩代理,仅有法律的空白授权。法律既未明文规定,又没有「具体明确授权」行政机关得限制人民出国,因此被认定违反宪法而失效。

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